您的當前位置:首頁 >> 新聞中心 >> 行業新聞
十七屆六中全會:推動文化産業成爲支柱性産業
發布日期:2011-10-19

陳漢辭

  昨日,中共十七屆六中全會在京閉幕。全會對推進文化改革發展作出了部署,強調要推進社會主義核心價值體系建設、大力發展公益性文化事業、保障人民基本文化權益,與此同時,加快發展文化産業,推動文化産業成爲國民經濟支柱性産業。

  會議公報提出了多項原則性主張,涉及社會主義文化建設的公共性基本定位、市場參與的原則和發展目標、文化改革發展的動力機制和制度保障。

  全會提出,滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。必須堅持政府主導,加強文化基礎設施建設,完善公共文化服務網絡,讓群衆廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務。要加快城鄉文化一體化發展。

  在社會效益與經濟效益的關系上,全會明確,發展文化産業必須堅持把社會效益放在首位,社會效益和經濟效益相統一。要構建現代文化産業體系,形成公有制爲主體、多種所有制共同發展的文化産業格局,推進文化科技創新,擴大文化消費。

  但市場的作用也得到了充分強調,全會提出,必須牢牢把握正確方向,加快推進文化體制改革,發揮市場在文化資源配置中的積極作用。要深化國有文化單位改革,健全現代文化市場體系。

  文化建設的領導機制和人才保障制度也放在了突出位置。全會強調,要把文化建設納入經濟社會發展總體規劃,把文化改革發展成效納入科學發展考核評價體系,並提出,要加快培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍。要造就高層次領軍人物和高素質文化人才隊伍。

  定位“支柱性産業”

  推動文化産業成爲國民經濟支柱性産業,這一定位,引發了廣泛關注。

  “這也是‘十二五’規劃綱要中比較重要的一部分。按一般標准,支柱産業應占GDP的5%。如果在統計口徑上把文化産業的範圍擴大點,比如把部分科技創新、體育、旅遊産業納入,完成這個數字並不難。”中央財經大學文化創意研究院執行院長魏鵬舉在接受《第一財經日報》采訪時表示,“認認真真把有持續內生成長性的産業做起來,才是務實之舉。”

  今年中國(深圳)國際文化産業博覽交易會上發布的數據顯示,2010年,北京文化産業實現增加值1692.2億元,占北京GDP比重12.3%;上海文化産業增加值約爲1630億元,占上海GDP比重爲9.6%;廣東文化産業增加值達2524億元,占廣東GDP比重5.6%;雲南文化産業增加值440億元,占雲南GDP比重達6.1%。

  如果按照5%的數據門檻,在這些省市,文化産業已成爲當地名副其實的戰略性支柱産業,但在諸多官方的表述中,文化産業的發展多是“將成爲支柱産業”或者“具備成爲支柱産業條件”,較爲理性務實。

  但許多地方在發展文化産業時,還爲其産業的無形、軟性特質而感到困擾。

  近幾日,本報記者接觸的幾位在京運作項目的地方文化園區官員均表示,雖說很多地方自2009年起都在做文化産業,也象征性地出台了一些扶持政策,但實際運作還是很艱難的。尤其是産業發展需要資金與政策的支持時,因爲風險性大,往往引起爭議,令決策者遲疑。

  “雖然糾結于數字並無太大意義,但總體上中央對文化興國戰略持非常積極態度,這肯定預示著地方政府會重視發展文化産業,相關部門也會陸續出台配套措施支持文化産業發展。”中國演出家協會法律顧問胡政生表示,“當然,還是要以支柱産業的內涵來量化文化産業的發展目標。”

  回歸根本,避免做濫

  從激勵機制上說,此次全會要求要把文化改革發展成效納入科學發展考核評價體系。但成效需要著眼于質量,而非簡單地看數量和速度。

  “官員從政績考慮,往往自然地傾向于能夠最快落地的項目。真正要培育一個文化産業,沒有三五年是很難的。”一位地方文化産業園區主任告訴本報記者他的擔憂,“最怕的是,雖然納入了考核評價體系,但對文化産業屬性認識模糊,缺乏共識,導致低效、重複性建設。”

  據本報記者的不完全統計,全國以各類名義運作的文化産業園區,多達300個。單是北京就有文化産業集聚區21個,上海75個,江蘇建成或在建的超過60個。

  這種頗具中國特色的“園區經濟”,不僅被移植到文化産業領域,且迅速從一線城市擴散到二三線城市。

  令人遺憾的是,這麽多園區,這麽多優惠政策,卻打造不出幾個響當當的文化産品。

  以動漫産業園爲例,全國大大小小十幾個,這些年獲得持續成功的産品線,除了“喜羊羊與灰太狼”,也就寥寥無幾了。

  “其實,這些都是手段,無論決策者還是執行者,都不該爲了一個數字而把文化産業做濫。”魏鵬舉認爲,“最重要的,首先還是意識到位。把真正的文化資源好好保護起來,合理開發。其次是文化創新人才的培養。在這個基礎上,還應充分發揮和尊重市場規律。”

                                  信息来源:第一财经日报

相關內容